生物質(zhì)發(fā)電是未來電力行業(yè)的發(fā)展方向之一，具有清潔、節(jié)能、環(huán)保等很多特點(diǎn)，同時(shí)我國又是農(nóng)業(yè)大國，因此發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電有較大的先天優(yōu)勢(shì)，國家為了促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展，也對(duì)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)放一定的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼成了生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的重要資金來源，但是隨著時(shí)間的推移，很多生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)慢慢的依賴國家補(bǔ)貼生存，一旦國家補(bǔ)貼延時(shí)，這些企業(yè)就面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，本文就簡單介紹生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)為何都依賴補(bǔ)貼生存。
相比于燃煤電廠，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)單位一次投資大、燃料收儲(chǔ)運(yùn)成本高，若沒有補(bǔ)貼或存在補(bǔ)貼拖欠情況，將造成經(jīng)營困難甚至資金鏈斷裂。燃煤電廠、污染企業(yè)應(yīng)承擔(dān)綠色發(fā)展成本，把燃煤電廠和生物質(zhì)電廠放在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭是不客觀的。歐洲發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過加大燃煤電廠的環(huán)保稅，拉平這個(gè)競(jìng)爭平臺(tái)。除企業(yè)自身經(jīng)營受到影響，還有另一種擔(dān)憂，就是國家補(bǔ)貼的錢有一部分用來向農(nóng)民買燃料，等于借生物質(zhì)發(fā)電的手把錢補(bǔ)給農(nóng)民，起到扶貧的作用。而補(bǔ)貼拖欠，也會(huì)間接影響企業(yè)向農(nóng)民支付。
目前可再生能源裝機(jī)規(guī)模快速擴(kuò)大，但征收來源相對(duì)固定，并受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素影響，難以同步擴(kuò)大或增長;可再生能源附加費(fèi)征收困難。當(dāng)前，傳統(tǒng)電廠經(jīng)營面臨壓力，有些自備電廠、火電廠是地方利稅、就業(yè)大戶，當(dāng)?shù)卣疄榉龀直镜亟?jīng)濟(jì)，可能采取一些減免措施，有些電廠也存在拖欠繳費(fèi)情況。
電力綠證、可再生能源配額制可在一定程度上解決補(bǔ)貼缺口，逐漸取代補(bǔ)貼功能。他還認(rèn)為，除上調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，還可進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，變單一補(bǔ)貼為綜合性補(bǔ)貼機(jī)制，如稅收減免、建設(shè)上的支持、融資支持等。前幾年的拖欠頂多一兩年就會(huì)補(bǔ)上，但最近一年光伏是爆發(fā)式發(fā)展，從現(xiàn)在起如果還是不改革，補(bǔ)貼發(fā)放可能會(huì)越來越困難。若電改后可以先行將電直接供給需要的企業(yè)，他們以高于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行支付，剩下的少數(shù)費(fèi)用由國家補(bǔ)貼，這樣國家的壓力也小了，我們對(duì)補(bǔ)貼的依賴也少了。
從整體來看，由于生物質(zhì)發(fā)電屬于新科技，資源的利用率及技術(shù)水平都比較低，因此生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)很多都會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難需要靠補(bǔ)貼存活，但是隨著技術(shù)的發(fā)展以及國家相關(guān)政策的對(duì)此類企業(yè)的傾斜，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)也將逐步擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴，走上正常的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
湖北儀天成電力設(shè)備有限公司
2018年8月28日
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